关于提升农业自然灾害保险力度的建议

关于提升农业自然灾害保险力度的建议

叶县代表团    王小红

一、问题现状

近年气候变化导致极端天气频发（旱、涝、风、雪），农业损失呈上升趋势，传统农业抗风险能力弱，小农户面临“因灾返贫”风险。但现有保险覆盖不足，一是保险产品单一，多以“成本保险”为主，保障水平低（仅覆盖种子、化肥等直接成本）； 二是赔付标准模糊，定损周期长，农户心里不踏实；三是财政补贴力度有限，商业保险参与积极性有待提升。

二、具体建议

1.扩大保险覆盖范围，从保种子化肥延伸至土地租金、市场价格、人工成本等保全链条支出，提升保障水平；

2.对主要粮食作物、经济作物、特色农产品实行分类补贴，优先保障粮食安全，将冻害、发霉、生芽等损失纳入承保范围，明确理赔标准；

3.对脱贫地区、边远地区农户提高补贴比例，降低缴纳保费门槛，增加参保率，良性循环；

4.政府加强灾害补助力度，建立“政府应急+保险公司+农户”共保机制，分散风险，最终受益农户；

5.使用卫星遥感、无人机等测绘技术，或委托当地乡镇农业部门协助查勘定损，实现快速定损；

6.简化理赔流程，减少繁琐手续，缩短理赔周期；

7.加强宣传与教育，通过村干部普及保险知识，利用微信群、大广播等渠道提高参保意识，支持村集体统一代办参保。

三、预期效果

农户稳定收入预期，增强生产积极性；政府减少灾后财政支出，提高社会治理效率。

以上建议，请予审议。

关于对市十二届人大四次会议

第20号提案的答复函

市财政局:

我局收到市十二届人大四次会议第20号王小红代表提出的《关于提升农业自然灾害保险力度的建议》后高度重视，对该建议进行了认真的研究，我局作为协办单位，现结合工作职能和工作开展情况答复如下:

一是开展多部门研判，引导公众主动避险。联合市气象、自然资源、交通、住建、水利等部门，对全市自然灾害风险形势进行综合分析研判，并及时向社会公布结果，引导市民提前做好防灾避险准备，最大限度降低灾害对群众生命财产安全和社会经济发展的影响。二是强化部门联动，及时传递气象信息。进一步加强与市气象局沟通协作，通过微信、短信等多种渠道，及时转发气象部门发布的各类气象信息，确保信息传递高效直达。三是聚焦灾害天气，精准发布风险提示。针对降雨、大风、大雾、低温雨雪等各类气象灾害，编制并发布《风险监测信息》，定向提醒各行业部门、生产经营单位及广大群众做好防范准备。同时，围绕春节、五一等重要假期，提前开展灾害风险预警预测，细化落实防范应对措施，有效减少因灾害天气引发的突发事件和安全生产事故，守护群众平安过节。

下一步，我局将加强与贵局沟通协作，着力整合农业受灾数据，积极推动动态农业保险公共数据库建设，提高农业保险服务质量和效率，全力为平顶山市农业农村发展和乡村振兴工作赋能增效。