关于加快发展平顶山市应急广播平台系统的提案

应急广播系统建设是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分，是落实党中央国务院有关决策部署的重要举措，也是全国各地服务社会、服务民生的迫切需要。党中央、国务院高度重视应对突发公共事件的应急广播工作，应急广播系统建设被纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》文化事业重点工程，列入《国家十四五时期文化改革发展规划纲要》中的传播体系建设工程。    一、我市应急广播项目建设现状      平顶山市应急广播系统平台系统项目于2025年正式获批，一期工程将于2026年上半年完工投入使用。本期工程主要完成对接省、市及县区的指挥调度平台，同时完成部分发布演示终端建设。十五五期间该项目后续任务主要是逐步扩大发布层面各类终端覆盖面。如在县市区公路、立交、学校、广场社区、文旅线路及商超等布设智能多模音柱、智慧大屏、北斗报文接收终端，最终达到应急信息发布全覆盖。      项目建成后，可最大程度提高应急管理工作的效率及权威性，为民众在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等公共危机时获取应急信息提供更多途径，为民众的生命财产安全增添一道坚固的防线，打通应急信息发布的最后一公里。    二、存在的问题      一是由于资金投入不足和行业标准出台不够及时，建设推进速度不快。      二是已建成的市县区平台应急广播发布还停留在短信、大喇叭、调频音柱等初级阶段，存在规模过小、功能不全等问题。      三是应急管理、文广旅、广播电视、气象、水利等部门之间信息共享不及时，导致协同机制不畅通。这些问题很大程度上影响了应急信息的决策和发布。    三、具体建议      （一）完善保障措施。一是加大资金投入力度，积极争取上级资金支持。二是出台相关政策，明确建设标准、管理规范、安全要求和部门职责，为体系建设提供制度保障。      （二）构建全域覆盖的网络体系。在我市应急广播平台系统建成并接入省系统后，建议由应急管理局、文广旅局牵头，在相关局委的配合下，选取诸如城市道路、智慧社区、公园、学校、商超、旅游线路、县区村镇等开展发布层面覆盖工程。通过覆盖多模音柱（可接收广播电视网络等语言信息）、智慧大屏（可接收图文、视频等信息）、北斗报文等接收端（卫星通讯，全地形无死角接收并发布应急信息），逐步形成市县乡村统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系，进而实现省、市、县（市、区）、乡镇、村五级贯通，统一联动、分级负责、安全可靠、快速高效、平急结合的市级应急广播体系。      （三）健全跨部门协同联动机制。建立应急管理、文广旅、广播电视、公安、交通、消防、气象、水利等多部门信息共享的工作机制，制定分级分类应急信息发布规范，明确各部门管理职责，打通各部门预警系统的数据接口，实现应急信息快速精准播发。

平顶山市应急管理局对市政协十届四次

会议第300号提案的答复

尊敬的许红亚委员：

您提出的《关于加快发展平顶山市应急广播平台系统的提案》（第 300 号提案）收悉。感谢您对我市防灾救灾与公共服务工作的关心和支持！经会同市广电部门认真研究，现答复如下：

应急广播以服务政策宣传、应急管理、社会治理、基层群众为宗旨，按照国家基本公共服务标准和地方实施标准，健全长效运行保障机制，构建现代应急广播公共服务体系，面向群众提供应急广播公共服务。依据国家广播电视总局、应急管理部联合印发的《应急广播管理暂行办法》及省级相关规定，应急广播系统的建设、运行、维护、设施管理及播出监管，由县级以上人民政府广播电视行政部门（广电局）负责，具体包括制定本地建设规划、搭建调度控制平台、建设传输覆盖网与终端、开展效果监测、纳入广播电视安全播出监管体系，确保系统安全稳定运行。

应急管理部门不承担应急广播平台建设与运维管理职责，主要负责将安全生产、防汛抗旱、防火避险、日常安全知识等应急管理相关内容纳入应急广播播发范畴，协同广电部门做好信息对接与发布协同，共同提升应急信息传播效能。

下一步，我市将严格落实国家与省定职责分工，由广电部门牵头推进应急广播平台系统建设与常态化运维，强化安全播出与覆盖保障；应急管理部门密切配合、按需提供应急信息，推动应急广播更好服务全市防灾减灾与基层治理。